两会闭幕！这里是关于自动驾驶的 15 份提案

今天下午，第十三届全国人大四次会议在北京正式闭幕。

历年来，两会内容都是社会各界关注的重点，其中谈及的议题也是我国未来发展的可靠风向标。

相较往年两会内容，今年出现了更多关于“自动驾驶”、“智能网联”、“汽车芯片”等提案。

工信部发布的《2020人工智能中国专利技术分析报告》显示：截止2020年10月底，我国自动驾驶领域的年度专利申请已达17812件。

自去年起，随着各家的Robotaxi、Robobus相继走上大街小巷，普通民众也有更多机会接触到这一前沿技术。

通过本届两会中各位人大代表的建言献策，我国的自动驾驶技术发展或将迎来新的里程碑。

李彦宏：百度董事长兼首席执行官

关键词：碳排放、自动驾驶商用合法化

李彦宏已连续第六年提交有关自动驾驶的提案。

在他看来，交通是人民群众最为关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。

大力发展低碳交通，利用AI、5G等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。

其具体建议包括：

国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；

建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；

加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；

鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

丁磊：网易首席执行官

关键词：动力电池标准、换电站建设

网易首席执行官丁磊今年提交了三份提案，其中一份有关动力电池的运营。

丁磊建议出台动力电池的国家强制标准，采取“统一规格、互通互换”的方式，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全。

他还建议将换电站作为新基建重点，构建“车电分离”换电服务网络，“即换即用、即换即走”，有效解决续航里程有限的痛点，以此拉动新能源车消费需求，为“蓝天保卫战”贡献力量。

周鸿祎：360创始人、董事长兼CEO

关键词：联网安全、数据采集

周鸿祎预计，到2025年，智能网联汽车可占年度汽车销量的50%，智能汽车联网化将成为新一代汽车发展的必然选择。

同时，智能汽车已陆续出现远程控制、数据窃取、信息欺骗等安全问题。

周鸿祎建议加强智能汽车在使用过程中数据采集的监管，禁止在用户不知情下采集数据以及过度采集数据；建议制定智能网联汽车采集用户数据和地理环境数据的标准规范，并加强这些数据的出境监管。

同时，他还建议国家加大鼓励和引导汽车企业，将智能汽车的联网安全防护体系纳入车辆生产、销售和服务体系中，并逐步形成强制性要求，像汽车安全带一样，列为汽车安全的标配。

此外，汽车行业应加大网络安全投入，以安全大脑为核心，建设智能网联汽车安全大数据平台、安全智能分析平台、应急响应平台等网络安全基础设施，形成智能网联汽车安全能力体系。

王凤英：长城汽车总裁

关键词：统筹协调机制、法律环境完善

长城汽车总裁王凤英就中国汽车的全球化、智能化和新能源发展等问题提出了三项议案建议，包括《关于推动中国新能源汽车产业全球化发展的建议》、《关于优化法律法规推动智能网联汽车商用化落地的建议》、《关于推进燃料电池汽车发展实现碳达峰、碳中和目标的建议》。

王凤英建议：加快形成跨部门、跨行业、跨领域的统筹协调机制；加快推进智能网联汽车法律法规制修订工作；处理好科技进步与法律稳定性之间的关系。

具体建议为在确保安全的前提下，通过有关部门授权试点或制定暂行条例等方式，优化法律法规环境，允许智能网联汽车合法销售、使用。

尽快推动适用于L3级智能网联汽车的法律法规制修订工作，重点突破产品准入和道路交通安全领域的相关限制，同时启动 L4、L5 级别智能网联汽车法律环境优化的前瞻性研究工作。

方运舟：合众汽车董事长

关键词：网络安全、操作系统

方运舟认为智能网联汽车通过网络进行数据传输和系统远程升级，与互联网连接就会有网络安全风险，黑客完全可能通过网络攻击劫持汽车。

因此，方运舟建议：

研究与开发中国智能汽车安全实时车控操作系统；
建立多核计算资源的虚拟与管理技术；
加强操作系统的功能与信息安全机制；
搭建操作系统的层次化、模块化、平台化软件架构。

尹同跃：奇瑞汽车党委书记、董事长

关键词：L3低速场景、C-V2X通讯技术

尹同跃提出了《统筹智能网联汽车示范区测试准入互认，加快推进C-V2X技术应用》以及《加强法规政策支持，L3级以上自动驾驶在低速场景下率先运用》两项建议。

尹同跃认为我国的C-V2X在近年发展迅速，但各示范区场景、设备、方案并不统一，主机厂端推进多场景应用会付出多重的准入及通讯协议匹配投入。

因此他建议建立国家级测试示范区测试车辆上路准入结果互认机制，各国家级测试示范区使用统一的C-V2X通讯技术；建议国家层面推进车企上市新车具备嵌入式的蜂窝连接功能，建立芯片底层交互标准；鼓励地方建立C-V2X应用示范区，推动智能网联汽车产业发展，在政策和资金方面给予支持。

关于L3自动驾驶，他建议开放L3自动驾驶在低速行驶下的路权。以及通过低速场景行驶里程，积累自动驾驶工况，为高速自动驾驶做技术储备。

曾庆洪：广汽集团董事长

关键词：智能网联、责任主体划分

针对智能汽车安全责任主体划分和智能网联推动进程，曾庆洪建议：

建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制；

建立自动驾驶汽车救助基金体系，设立自动驾驶无过错责任保险体系并以救助基金加强辅助；

支持“车端智能+网联共享”相结合的技术路线；

优化自动驾驶相关标准与测试管理。

陈虹：上汽集团董事长

关键词：车规级芯片、燃料电池

陈虹认为，我国的智能汽车市场不断扩大，未来的车规级芯片应用也将随之广泛。当前我国车规级芯片仍存在附加值小、认证周期长、应用规模小等问题。

对此，他建议：出台聚焦车规级芯片的扶持政策，包括各级研发和产线投资补贴、首套应用补贴等，降低企业投入和产品价格；并拉动保险企业设计产品责任险，对国产芯片在整车上的应用进行保障，降低整车、系统和芯片企业的应用风险。

在燃料电池上，陈虹建议扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，将工业副产氢提纯、可再生能源制氢及加氢站项目纳入减排项目范围，提高绿色制氢项目受益范围。

他还建议“车电分离”模式的推广应用，加强智能网联汽车数据安全和隐私保护。

周福庚：江汽集团高级工程师

关键词：基础设施建设、政策法规

周福庚认为，我国发展自动驾驶汽车，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，有利于培育汽车产业发展新优势。

不过我国与国际先进水平相比，在人机交互、新型电子电气架构、环境感知与控制、智能芯片等技术领域实现还存在发展瓶颈。

周福庚建议：

加快建设自动驾驶汽车共性技术创新平台，重点开展人机交互、新型电子电气架构、环境感知与控制执行、智能芯片、应用技术等关键技术突破，聚焦核心工艺、专用材料、关键零部件、制造装备等短板弱项，提升智能汽车融合创新能力；

加快推动自动驾驶汽车基础设施建设，逐步建立完善多级别、多场景的智能汽车测试和智能交通示范路网设施环境、新一代车用无线通信网络(5G-V2X)、“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施；

加快建设智能网联汽车技术标准和政策法规体系，与示范测试、测试管理及商业化应用等相适应的国家及各地方智能汽车政策法规体系建立完善。

竺延风：东风汽车董事长

关键词：智能汽车商业化

竺延风认为，我国智能汽车得到发展，但仍缺少清晰的商业化落地条件。具体表现在各示范区认证结果不互联互通；国内相关领域法规的立法相对滞后于技术发展；智能网联汽车配套的公共基础设施和基础应用不完善等。

他建议：

完善相关立法，稳妥有序推进道路开放，有条件自动驾驶和高度自动驾驶产品的商业化落地；
推动各地逐步完善与智能网联汽车相关的基础设施，扩大高精地图开放应用；
加强国家级智能网联汽车试点示范区的认证互通和数据共享，形成国家级数据中心。

朱华荣：长安汽车董事长

关键词：汽车芯片国有化

朱荣华表示，目前我国汽车核心芯片主要来自进口，在国际环境变化莫测、半导体企业供给不足的情况下，我国的汽车芯片随时面临断供风险。

朱荣华建议：在保证产业链稳定供应基础上，国家出台积极政策来推动汽车芯片国产化，保护汽车供应链安全。

具体办法包括：设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项；设立芯片薄弱环节的重大科技专项；掌握EDA设计软件、生产设备(高端光刻机)、原材料等国产化核心技术，提升我国芯片产业的核心竞争力。强化激励政策鼓励企业加大投入，支持芯片设计和制造企业，弥补空白芯片领域。

同时，还建议推动和鼓励主机厂敢于试用或大规模应用国产汽车主芯片，支持主机厂在整车开发过程中与国内汽车芯片商及早开展汽车芯片定制化研发，通过深度协作来提升汽车芯片品质与供应稳定性。

从国家和行业标准角度制定准入和技术门槛，加强行业标准制定，主要是测试验证标准，确保半导体产品达标，让整车企业敢于使用国产化芯片。

李志军：中国公路工程咨询集团有限公司原总经理

关键词：完善协同机制

李志军表示，目前我国在自动驾驶领域处于世界第一方阵。然而，现阶段出现的车路协同各地建设标准不统一、企业应用不能互通、经营主体不确定等问题，将对后续的产业发展带来负面影响。

对此，他建议尽快组建一个跨部委的协调机构，明确审批流程，减少操作障碍，积极推进车路协同统一的功能探索与应用场景的落地。

谈剑锋：上海市信息安全行业协会会长

关键词：数据采集、软件安全、保护创新技术

谈剑锋认为，智能汽车产业的目前的发展状况和趋势类似移动互联网产业的快速发展时期，不能“先发展，再治理”，将可能带来严重的社会安全和国家安全问题。

智能汽车具有两大特点，分别是软件定义一切和强大的数据采集能力。需要规范软件供应链安全管理，有效落实软件安全检测；同时智能汽车具有强大的数据采集能力，亟需加快落实相关数据采集、存储、处理、应用法律法规和标准

因此他建议：

由网信协牵头工信部门，尽快完善和落实智能汽车软件供应链安全管理法律法规和标准，从软件供应链着手，做好软件代码安全审核和规范；

加强数据采集类型和范围约束,尤其是针对采用单车智能技术，采集大量个人和环境信息的智能汽车；

鼓励区块链、可信多方计算等数据保护共享创新技术的应用,加强监督检查,防止车联网数据在开发和商业化应用中被过度滥用。

曹慧泉：湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长

关键词：法律、自动驾驶伦理、智能网联

针对我国智能汽车发展的法律、技术、信息安全等问题，曹慧泉分别提出三点建议。

他建议:

我国在高位阶法律法规层面应出台明确、系统的制修订计划；
建议在国家层面建立由工信部牵头，成立跨部门的新能源及智能网联汽车领导小组，协调推进产业发展；
加快完善适应智能网联汽车产业发展的政策法规体系，重点在个人用户信息保护、数据采集存储和安全管理、重要信息出境等方面推动出台加强智能网联信息安全工作的法规或指导性文件。

另外，曹慧泉还建议建立国家层面自动驾驶伦理委员会，制定和完善中国自动驾驶伦理准则。

张天任：天能集团董事长

关键词：动力电池

张天任认为只有加强全生命周期管理，特别是电池报废后的循环再生利用，才能真正发挥这一绿色产品的环保效果，巩固生态文明建设成果。

因此他建议由相关主管部门牵头，出台《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的配套措施，引导新能源车企、锂电池生产企业与有处置废锂电池资质能力的企业开展合作；严厉打击把废电池出售给没有处置能力的无资质企业或二手经销商。

其次，张天任建议给予税收抵扣。通过给予终端产品销售8%的增值税抵扣，缓解合规企业因采购无票电池带来的处理成本压力。

最后，张天任建议向合规的磷酸铁锂再生利用企业提供政策补贴。

新智驾总结

科技发展少不了查漏补缺，而“两会”正为其提供一个绝佳的发声渠道。 

无论是芯片、动力电池等智能汽车核心部件发展难题，还是车路协同、示范区建设等自动驾驶基础设施建设，人大代表们在本次“两会”中都有提及。

值得注意的是，“十四五”规划中也提出了统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国。而自动驾驶作为未来交通形式的一种，或将迎来新的发展机遇。

在政策支持、企业献策等多方参与建设下，中国自动驾驶的普及或能大大加快。

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