国家铁塔公司——分久必合会带来什么？

日前，业界有消息称，中国通信设施服务股份有限公司（国家铁塔公司）的二级机构（省公司）构架方案已确定完毕。铁塔公司将设立7个部门，分别是综合部、客服部、建设维护部、人力部、财务部、采购部、审计部。

此外，31个省市分公司的总经理也选聘完毕。31位省分公司总经理均来自通信行业，其中中国移动10位、中国电信和中国联通各9位，还有3位来自省通信管理局。

虽然现在的国家铁塔公司还是三大运营商的资本、人员、管理层，但是通讯行业网业分离的大趋势已经非常明显，这将给我们的生活带来什么变化呢？

一、天下大势，分久必合，合久必分

看一下中国电信业的发展，你就会想起三国演义中”天下大势，分久必合，合久必分”。

本来中国只有邮电部，后来分出来邮政和电信。然后移动通讯兴起，电信分出来中国移动主打移动通讯。而留下来的固网最后也一分为二，南电信，北网通。构成了三大运营商的雏形。

到了3G发牌的时候，网通合并中国联通，中国联通CMDA业务分给电信，中国移动几年后拿下固网。

最终，中国移动、中国联通、中国电信三足鼎立，各自都有移动网络和固网业务，各自都有庞大的基础设施（中国移动在移动基站占优，联通、电信在固网设备占优）。形成互相竞争的关系。

中国的电信资费，也在不断的竞争中下降。当年安装固定电话需要几千元初装费，还要排队；当年的神州行一分钟0.6元双向收费；当年56K拨号上网都是天价。

在激烈的竞争中，消费者享受到了更低的价格，更好的服务。而运营商的基层员工则在恶性竞争中苦不堪言。砍断对手的光缆，上演全武行的新闻屡见不鲜。

二、基础设施的重复建设和入场费

在三大运营商的竞争中，基础设施的重复建设和入场费问题逐渐暴露的出来。

无论是移动网络还是固定网络，你的服务要进入居民家庭，就必须铺设移动网络，建立你的基站。而对中国三大运营商来说，这是互相竞争的关系。

小区物业和公共场所的管理者可以要求高额的进场费，而中国移动不交，中国联通可以交，小区物业们待价而沽。最终往往是价高者得或者三家交钱。对运营商来说，建设基站本身就是高成本，还需要给物业交保护费，而这些成本最终要运营商自己消化，转嫁到用户身上。

从社会公共资源的角度来看，一个小区本来只要一个移动基站就可以满足通讯需求，而因为竞争的关系建了三个，付出三倍的成本，占了三倍的用地，辐射强度增加了三倍，而得益是小区物业，受损是运营商和运营商的用户。

所以，网业分离，统一基础设施管理成为内在的需求，在4G上马，土地资源紧张，基站设立日趋困难的情况下，成立国家铁塔公司也就可以理解了。

三、合并的收益和垄断的隐忧

成了国家铁塔公司，理论上可以解决重复建设的问题。有统计称一个基站建设的费用要几十万，而高山站动辄百万。基站每年的维护费用也要接近10万，而运营商建站数量动辄就是百万的数量级别，总成本之高令人乍舌。

据统计，某运营商每年仅仅是基站的电费，就超过职工薪酬的三分之一，而这些巨额费用本来是可以节省大半的。

通过国家铁塔的公司的形式，把新建的基站共享，把旧有的基站逐渐合并优化，利用最大化。三大运营商都可以节省百亿规模的费用，这方面的效益是看得见的。

此外，统一一家公司以后，基础设施建设对于小区物业，地铁公司，机场，商场等单位的议价会变得容易。

或者你的小区没有电信服务，或者你不能开高价，一家去谈判显然会比三家竞争有优势。成本降低，消费者理论上也可以获得更低的电信服务价格。

但是，全国只有一家国家铁塔公司也增加了人们对垄断的隐忧。人们经历过电信独家垄断的时代，国家铁塔公司虽然理论上可以降低维护费用、降低建站成本，但是这些好处能不能惠及消费者是存疑的。

如果国家铁塔公司利用垄断地位，向三大运营商授权高额租金怎么办？这些租金最终转化成高额的电信费用让消费者承担。成本是降低了，但是收益被铁塔公司自己赚走了怎么办，消费者最后不仅没得益反而可能受损，这是人们所担心的。

从组织人员和架构看，国家铁塔公司更像是三大运营商在上级部门指挥下的一次资源优化重组，降低运营成本的目的显而易见。但是对消费者来说，还是要警惕垄断带来的暴利伤害我们的利益，只有有利于最广大人民的改革才是好改革。