最严厉监管新政迫近，专车市场面临重构

从2014年下半年开始在国内一二线城市崛起的专车，在2015年已经先后迎来了三次大事件。2014年出尽风头的滴滴快的在情人节当天宣布合并，而在半个多月之前的1月底，汽车租赁巨头神州租车宣布在全国60大城市同步推出神州专车服务。两大老玩家一笑泯恩仇，一个新玩家半路抢蛋糕，羊年的专车市场势必还会迎来一场血战。

但对专车市场影响最大的可能还是第三件事：交通运输部部长杨传堂在3月5日两会期间明确表示，专车指导意见预计年内出台，禁止私家车接入专车服务。而在此之前，虽然交通运输部在年初开了一个口子，允许租赁公司旗下车辆开展专车服务，但因为没有相关法律落地，各地交管部门对专车的监管态度模棱两可，专车监管形势混乱。

趋严的监管政策成为专车绕不过去的一道坎

虽然笔者一直以来的观点是鼓励盘活闲置私家车资源，支持私家车通过接受监管的方式提供专车服务，但从大势来看，监管当局已下定决心禁止私家车提供专车服务，3到5年内Uber模式在中国落地可能性不大。而模仿 Uber的中国式专车，在监管政策正式出台前后，面临着严峻的考验。

在新玩家神州专车推出前，市场上主流的专车服务大多由私家车提供，凤凰科技此前报道称拥有5万多辆专车的易到有9成车辆来自私家车，滴滴快的旗下专车数量和私家车比例虽然没有披露过，但以此前媒体报道以及笔者个人叫车经验来看，私家车比例可能与易到接近。

可以说，受即将出台的专车指导意见影响最大的将是易到和滴滴快的这些依赖私家车的专车公司。无独有偶，专车鼻祖Uber近日刚刚宣布旗下UberX优选拼车服务在韩国正式停运，UberX在韩国对应的就是私家车，而韩国法律严禁未持有商业运营牌照的私家车提供交通运输服务。

UberX退出韩国市场并不是一个偶然事件，Uber在全球的推广历程也可以说是一部冒险史：2014年9月初，Uber在德国全境被禁。2014年12月初，因一名女乘客遭到Uber司机强奸，Uber在印度首都新德里被禁。不久之后，因为诉讼和牌照问题，Uber在西班牙、泰国遭封杀。在Uber的老家美国，迈阿密、奥兰多、奥斯汀和弗吉尼亚等城市和地区的Uber服务被认定违法。

可以说，除了在印度的那一次无妄之灾，Uber在全球各地曾多次因为牌照等问题被禁，其中私家车是核心问题。而私家车接入专车在现阶段的中国还面临各种阻力，所以在进入中国时，Uber虽然也在悄悄招募私家车，但在明面上一直宣称是和汽车租赁公司合作。

监管政策，已经成为专车在中国绕不过去的一道坎。虽然笔者十分惋惜私家车从专车服务中消失，但面对趋严的监管环境，专车服务商应该做好最坏的打算。

新政下专车公司有喜有忧，未来格局或迎来反转

预料之中的专车指导意见迟早要出台，交通部部长两会期间的表态内容有极大可能写进去。面对私家车禁止接入专车这个新监管政策，市场上的专车公司可以说是有喜有忧。

喜的是神州专车以及一嗨租车旗下一嗨接送等一开始就自带车辆和牌照资源的专车服务商。以神州专车为例，母公司神州租车旗下6万多辆租赁汽车资源，让这个新玩家敢于高举高打，25亿元拉新计划让这家公司有可能复制滴滴快的烧钱玩法，在笔者看来这个打法在监管新政下有可能成为最保险的商业模式。

本来按照《城市出租汽车管理办法》相关规定，只有出租车有资格运营提供招车(出租车、专车)服务，由于大家都懂的原因，一二线城市出租车数量和服务质量早已不能满足市场需求，在这个特殊环境下，专车借助智能手机迅速发展起来，成为监管部门无法取缔的一种力量，既然大势挡不住，监管部门只能选择顺应市场需求，把最好管理的租赁公司旗下专车通过法律法规手段合法化，交通部部长两会期间的表态已经把这个监管态度释放出去。通过自有租赁汽车运营专车的神州专车和一嗨接送是这个新监管方向的受益者。

滴滴快的用半年时间把专车市场烧起来，两家公司相继融来巨资也证明了专车市场大有可为，但胜利的果实还长在枝头等人摘取，谁能最终收割还未可知。

对依赖私家车的滴滴快的而言，如何在新政下生存是个问题。据笔者了解，合并之前的滴滴快的也和一些租赁公司有过合作，但比例还很小，不少私家车通过四方协议接入滴滴快的，而这个模式在交通部部长最新表态来看也是违法的。是抛弃私家车转向租赁公司，还是转型?合并后的滴滴快的面临艰难抉择。

快的公共事务高级总监叶耘此前表示，中国的汽车租赁行业长期处于和出租车行业一样的状态，大量租赁公司也拿不到经营许可牌照。因此，市场上很难有足够体量的租赁公司能够迅速补齐私家车退出后的空间，神州租车和一嗨租车当然也很难把车辆租给滴滴快的，其它租赁公司也有极大可能趁机抬价。车辆资源和成本压力是滴滴快的们面临的两大难题。

而转型这条路，滴滴快的宣布合并时就已经有暗示，拼车、酒后代驾及长途客运等出行领域服务也是滴滴快的官方议事日程中的新项目。放弃已经成熟的专车市场，对于需要快速做大估值上市的滴滴快的来说可能性不大，但在新政下如何维持原有先发优势，对滴滴快的这家新公司而言，是一项巨大挑战，新政落地前的这段窗口期需要好好把握。

对于专车老兵易到而言，本来就已经被滴滴快的打得没有还手之力，现在又迎来了政策门槛，未来的日子可能越来越难过。市场上最近也在疯传易到有可能并入Uber，趁新政落地前傍上大佬Uber，再加上Uber股东百度，是一条不错的路，至少还有机会再战江湖。

易到此前联姻海尔涉足汽车租赁，尝试神州专车模式，其实也是已经意识到私家车的风险，但在北京上海等地，汽车牌照依旧是基本无解的难题，而这些市场就是专车最核心的市场。可以预见的是，新政下的易到将继续面临尴尬的局面，被边缘化的可能性越来越大。

专车监管新政落地后，私家车3到5年内无缘专车市场是大势，在这个笔者不太愿意看到的监管环境下，专车市场将迎来重构，原有市场格局极有可能被打破，神州专车和一嗨接送迎来利好，滴滴快的将面临艰难抉择，原有市场份额势必下滑，易到面临尴尬境地，极有可能走向Uber。

但愿即将落地的专车指导意见能够给依赖私家车的专车公司留出一定转型时间，也希望监管部门能够尽快打破出租车行业垄断坚冰，让出租车和专车在一个更公平合理的市场环境下竞争，还市民一个舒适安全的出行环境。