千兆工厂花落内华达州，何故？

【按：本文作者Julia Pyper and ClimateWire，原载于《科学美国人》。本站编译。】

（图片来源：Treebugger）

原有五个州竞争特斯拉汽车价值 50 亿美元的千兆工厂（Gigafactory），如今尘埃落定，内华达州胜出。这一工厂落成后，会在十年内降低电动汽车的电池成本，并对市场有巨大推进作用。

州长 Brian Sandoval (R) 为特斯拉提供在未来 20 年合计 12.5 亿美元的税收减免，这比目前特斯拉激励方案的 5 亿美元还要多出一倍。这一工厂将会是世界上最大的锂离子电池工厂，厂址位于里诺（Reno）。

作为回报，千兆工厂预期为内华达州带来 1000 亿美元的经济效益，周期为接下来 20 年。同时工厂带来了 6500 工作岗位，并让州国内生产总值（GDP）提升 4%。州长将于下周特别立法会议上批准这项交易。

“我们能受惠于这一协议吗？”州长在位于 Carson 市的新闻发布会上讲道，“如今，我可以毫不犹豫地回答：是。并很肯定地说，迄今为止，这项协议很是正确。”

作为特斯拉的主席兼 CEO，Elon Musk 对此表现出无所畏惧。他认为，千兆工厂对特斯拉的未来起着举足轻重的作用，对可持续发展交通形式的未来更是如此。“若没有千兆工厂，我们无法大规模生产汽车并投诸市场。”

工厂由特斯拉与松下合作建设，预计于 2017 年竣工。特斯拉计划于同年发布其廉价车型 Model III（售价 35000 美元，折合人民币 21.5 万元），而此时热销的 Model S 电动汽车售价仍高达 70000 美元。

千兆工厂占地 1500 万平方英尺（1.39 平方公里），年产电池合计 50 十亿瓦时，足以让特斯拉冲刺 2020 年销售 50 万台电动汽车的目标。

锂供应及税收片面最惠

工厂轮廓呈菱形，业务侧重于可再生能源乃至最终完成零环境影响。

前国务卿 Hillary Clinton（希拉里·克林顿）称，内华达州已在过去四年投入 55 亿美元研究绿色能源，这是特斯拉考虑落地内华达州的关键因素。“内华达州极具竞争力，因为，它已在绿色能源上痛下血本，包括太阳能、地热能以及风能。”9 月 4 日，位于拉斯维加斯举办的国家清洁能源峰会上，希拉里如是说。

来自内华达州的美国参议院多数党领袖 Harry Reid 认为，内华达州锂资源丰富，这是对特斯拉的另一吸引力。

早在 2009 年复苏法案颁布后，内华达州已投入 2840 万美元为 Rockwood Lithium 公司提供来自银溪（Silver Creek）的锂资源。此前特斯拉从能源部门获得 4 亿 6500 万美元贷款担保以修建位于加州 Fremont 的制造工厂，并已于去年，提前九年还清。

在国家清洁能源峰会上，Reid 公开评价说：“诸如此类公共-私营伙伴关系使清洁能源成为现实。”

但并非谁都有热情

据《里诺宪期刊（Reno Gazette-Journal）》报道，特斯拉高达 12.5 亿美元的激励措施中包括超过 20 年的 7.25 亿美元销售税减免，3.32 亿美元的财产税减免，以及 1.95 亿美元的可转让税收抵免。

为承担这笔交易，内华达州不得不减少对电影业的税收减免，并完全砍掉周内各保险公司总部的税收减免。同时，直到 2024 年特斯拉才会达到税收创收状态。

尽管减税优于直接补贴，但这将是对一未经证实的企业用数以亿计的纳税人的钱赌博。内华达州政策研究所主席 Andy Matthews 说，对这项交易仍抱有许多担忧。

“我们当然很喜欢对行业降低税负这一主意，这能极大程度地为我们州吸引生意。但一旦我们对某家偏爱的企业给予片面最惠待遇，会同时带来公平方面的问题。”

尚有其他组织表达了担忧，如此交易会直接导致本已呈现赤字的教育系统进一步资金减少。为平息这一猜疑，特斯拉答应为内华达州的学校提供为期 5 年合计 3500 万美元的资助，直到 2018 年。

加州人民感到失落

消息传出后，原参与特斯拉选址竞争的其他四个州纷纷表示失落。加利福尼亚州、亚利桑那州、新墨西哥州及德克萨斯州已各自有特斯拉分部，但因劳工节（Labor Day）的缘故，州立法机关休会，未能及时向特斯拉提供数百万元照顾或是鼓励并推进环境评估，因而错失特斯拉选址这一机遇。

“这明确表明，相比我们的商业氛围，内华达州是这个巨大投资的天然家园，”曾致力于游说千兆工厂落户加州境内的加州州议员 Ted Gaines (R) 如是说，“我不知道是否有更强的信号让立法机关知道，内华达州引入工厂落户有多困难。” 

加州大学伯克利分校法学院气候变化与商业项目副董事 Ethan Elkind 认为，特斯拉最终的决策，对加州来说不仅带来经济损失，更对环境带来坏处。“随着千兆工厂落户内华达州，特斯拉会在当地创造出比加州更大的环境足迹。相比内华达州，加州的土地使用政策、健康及安全保障更为优越，同时更容易将车辆输往主要的电动汽车市场。”

同时，部分经济分析师对特斯拉是否会进一步推进其环境使命表示怀疑。特斯拉的使命是，让高污染的燃油动力汽车为低碳电动汽车所取代。

独立咨询公司 Lux Research 在最近的报告中预计，到 2020 年，特斯拉将远远低于其电动汽车销量达 50 万台这一目标。Lux 还预测，这个十年结束之时，特斯拉销量仅 24 万台，继而导致松下利润微薄，此外千兆工厂产能过剩达 57%。

股东皆是信徒

特斯拉管理层更希望将电池生产集中于一地，以令电池包成本降低 30%，低至每千瓦时 100 美元。为此，Musk 期望特斯拉生产的电动汽车价格上具备竞争力，在这个十年结束之时与燃油动力汽车相仿。

但 Lux 的能源存储分析师 Dean Frankel 对此持有怀疑态度。目前特斯拉已经是一家低成本电池包制造商，成本低至每千瓦时约 274 美元。Frankel 的分析认为，千兆工厂能让电池包成本降至每千瓦时 196 美元，同时让汽车售价降低 2800 美元。

Frankel 承认，电池成本会在未来降低，但这种潜力建立在当前信息不公开的基础上。特斯拉有能力保证诱人的定价，削减供应链中间商，以及解决石墨和有关阴极材料用品的采购。

“我们的意思不是说，他们达不到年产 50 万台的目标。我们只是说，他们可能无法如同一时间线上所宣称得那般成功。”

电池工厂也不是发展规模的唯一因子，充电基础设施、政府激励措施以及消费者行为习惯都会是评判标准。

“即便特斯拉完成降低电池成本这一目标，也不能确保消费者会如特斯拉在卷宗中所说的那样购买电动汽车。”Navigant Research 高级分析师 John Gartner 称。

最新销量显示，插电式混合动力汽车在全美的新车销量中所占比例尚不到 1%。尽管如此，特斯拉的投资者仍对未来有信心。

本周早些时候，公司股价大涨，投资银行 Stifel Nicolaus 公司将评级由“持有”提升为“买入”。分析师 James Albertine 将未来一年特斯拉股票目标价定为 400 美元。就在昨天（9 月 4 日）官方宣布 Gigafactory 选址内华达州后，特斯拉股票收于286美元。

总体而言，今年迄今为止，股票已上涨逾80%。