借着新冠疫情，特朗普终于对移民政策下手了。
据外媒报道，美国东部时间 6 月 22 日，特朗普宣布了一项新的行政命令，即日起将暂停发放绿卡的政策延长至今年年底。同时，从美东时间 6 月 24 日 0 时起，暂停签发 H-1B、H-2B、J-1 和 L 类签证，直至年底，届时如果有必要，政策可能延长。
除此之外，该命令还限制了拥有全球业务的美国公司以及在美国设有分支机构的跨国公司将外国高管和其他雇员调到美国工作，还禁止在美国公司工作的外国人的配偶入境。
白宫表示，该公告有助于恢复遭受新冠肺炎打击的美国经济，为美国工人开放 52.5 万个工作岗位。但这一举措遭到许多企业的强烈反对。
所以，这一政令具体会带来哪些影响呢？
根据公告，以下情况可受到影响：
已经申请并且获批美国绿卡，但尚未进入美国
正在美国境外等待 H-1B、L 类工作签证（包含新申请及换证）
在美国境外的 J-1 签证
非农工作的短期工人签证 H-2B
H-1B 配偶的 H-4 签证
政治庇申请者一年内禁止工作
不过，也有可被豁免的人，即：
已经在美国境内的 H-1B 签证
治疗和研究新冠病毒的医疗人员
从事海鲜和食品包装在内的食品供应链人员
以“互惠生”身份来美国的大约 2 万名托儿人员
白宫表示，该公告生效日 2020 年 6 月24 日至 2020 年 12 月 31 日。从 6 月 24 日起，如果手上没有拿到 H1&L1&J1 的 Visa stamp （包括过期）的在 12 月 31 日以前，都不能入境美国。政府会视情况决定是否延续。在生效 30 天后，以及生效后每 60 天，政府会考虑是否根据情况做修改。
其实，特殊时期禁止外来工作人员入境本身无可厚非，真正惹恼科技企业们的则是这项 H-1B 签证禁令。
据新浪科技报道， H-1B 是美国向外国技术人才提供的非移民临时工作签证，每年颁发 8.5 万张（其中 2 万张保留给硕士以上学位）。签证有效期三年，可以续延一次。 H-1B 签证必须由雇主申请，雇主必须在六年内为签证持有者申请永久居留。如果雇佣关系结束（失业或者跳槽），签证持有者必须在两个月内找到新雇主为他申请，才能继续留在美国。
需要指出的是，虽然 H-1B 的签证有效期三年，但入境有效期却只有一年。如果持有者离开美国，就必须每年重新去境外续签。这也是特朗普此次行政命令的限制方式。只要使领馆暂停发放签证，大量签证持有者就会因为无法获得续签，而无法入境美国。
在签证持有者中，约有 72% 的人来自印度。第二大 H-1B 签证持有者来自中国，占 13% 。
根据美国移民理事会的统计数据显示，美国 39% 的软件工程师、27% 的电脑程序员、28% 的电子工程岗位都是外国移民；而加州的比例更高，42% 的技术工作岗位都属于移民。
也就是说，美国科技企业是 H-1B 签证获得者的最大雇主，此次美国政府冻结 H-1B 签证，将阻断大量科技行业从业者赴美。对于美国科技巨头来说，相当于切断了高端人才引进的重要渠道之一。
对此，包括亚马逊、Uber、谷歌母公司 Alphabet 和 Twitter 在内的许多大型科技公司，都公开批评了这一刚刚签署的行政命令，称其为令人难以置信的糟糕政策。
苹果公司 CEO 库克表示：
与苹果公司一样，这个移民国家始终在多元化中寻找力量、在美国梦的持久承诺中寻找希望。没有二者，就没有新的繁荣，我对这个宣言深感失望。
谷歌母公司 Alphabet CEO 也直言失望：
移民为美国的经济做出了巨大的贡献，使其成为全球科技领域的领导者，也成就了今天的谷歌。我对今天的宣言表示失望，我们将继续与移民站在一起，努力扩大所有人的机会。
人工智能专家吴恩达也表态称：
暂停 H-1B 签证计划，对于美国不利，对于创新不利，将粉碎无数梦想和生命。作为一名前 H-1B 签证持有者，我对所有受影响的家庭表示同情。
同时，这一禁令也引起了美国民众对移民的愤慨情绪。
马斯克在《纽约时报》评论中表示：
非常不同意这一法案。以我的经验来看，拥有这些技能的人，是网络就业机会的创造者。签证改革是有道理的，但是范围太广了。
Yann LeCun 更是连发 8 条推文表示愤慨。
他认为：
特朗普的移民政策如果推行下去，美国科技将遭受重创。这是完完全全的自杀式行为。
亚马逊，微软也表达了相同的看法。
据外媒 The verge 报道，亚马逊称这项法令证明了领导人“目光短浅”。其发言人称：
阻止高技能专业人士进入美国，为美国经济复苏做出贡献，这样会把美国的全球竞争力置于危险之中。高技能签证设立的价值是显而易见的，我们感谢这些来自世界各地的亚马逊员工，他们来到美国，为我们的客户提供服务，创新产品。
微软 CEO 史密斯也表示：
现在不是切断我们国家与世界人才的联系，或制造不确定性和焦虑的时候，移民... 在我们最需要他们的时候为这个国家做出了贡献。
而有一个有意思的现实是：特朗普在上任刚满 3 个月之际，就对签证政策“下手”了。
2017 年 4 月，他在威斯康星州签署一份名为“购买美国货，雇佣美国人”的行政命令。该命令要求美国国务院、司法部、劳工部以及国土安全部等部门，对 H-1B 签证政策提出修改意见。
特朗普在竞选中曾多次表示，H-1B 签证项目被美国企业滥用，导致美国工人失业、工资下跌。他承诺就任后将扭转这一局面。据《华尔街日报》报道，由于特朗普主张限制移民政策，H-1B 工作签证的拒签率在 2019 年屡创新高。
而这次的政令，无疑是在此前基础上的升级版。
那么，问题来了，在科技巨头的一致反对下，特朗普会改变主意吗？如果这一禁令实施，真的会让美国解决失业难题吗？
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参考资料：
【1】https://www.cnbc.com/2020/06/23/google-amazon-tesla-trump-immigration.html?&qsearchterm=Trump
【5】https://www.myvisajobs.com/Reports/2020-H1B-Visa-Category.aspx?T=JT
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