城市是人们生活和居住的重要场所，现阶段城市人口不断增加，交通拥挤、基础设施落后、公共服务设施不足、安全监督难度逐渐增加、城市运营效率亟待提升等问题不断涌现，智慧城市的建设需求日益迫切。而5G、人工智能、云计算、物联网、工业互联网等新一代信息技术的广泛应用，为智慧城市进一步建设带来新的机遇。
那么什么样的城市才能称得上是智慧城市？城市治理中所遇到的各种问题能否通过智慧城市建设来解决？又怎么解决？
8月16日，百度智能云智慧城市与中国信通院产业与规划研究所编写的《百度城市数字化转型白皮书》（以下简称《白皮书》）正式发布。对中国城市数字化转型工作阶段性成果进行理论沉淀，并对现有城市案例深入分析，给出城市数字化转型发展新思路。
《百度城市数字化转型白皮书》
会上雷峰网(公众号：雷峰网)与清华大学信息国家研究中心教授博士智慧城市方向负责人杜明芳、百度智能云副总裁刘捷、百度智能云智慧城市事业部副总经理叶航晖就城市数字化转型、建设智慧城市等问题进行了深入交流。
未来智慧城市是什么样的？
2021年是“十四五”开篇布局之年，也是新基建重点发力之年，2022年智慧城市建设迎来新的风口。
会上清华大学信息国家研究中心教授博士智慧城市方向负责人杜明芳说：“未来城市数字化转型的趋势有四个方向，一是零碳，二是韧性，三是智慧，四是合规。”
据了解，这是百度智慧城市连续第三年发布白皮书，在新时期和新机遇下，未来的智慧城市样貌如何？城市数字化如何转型？
《白皮书》认为，新时期城市数字化转型的重点包含六个方面：即应加快“数字底座”升级，以“整体性变革”和“可持续发展”为目标导向，以理念、机制、技术、要素、应用的“全场景创新”，驱动数字经济、数字政府和数字社会的高质量发展，打造“共建共治共享”的城市数字化转型生态。
百度智能云副总裁刘捷表示：“ 城市需要构建以城市大脑为核心的新型城市基础设施，来满足城市快速发展的诉求，进一步提升城市运行的效率，提高老百姓的幸福感、获得感、安全感。”
百度智能云副总裁 刘捷
据刘捷所述：“城市主体包含了三类群体：一类是市民，一类是企业，一类是城市管理者。未来在城市数字化转型和智慧化升级过程当中，市民、企业、城市管理者都要有相应的获得感，这三方面也是城市提升智慧化水平和能力的发力方向。”
市民：面向市民的诉求，各种问题处理更便利更快，整个城市更安全，交通更通畅。
企业：企业办事的政务服务更便捷，政务之间数据打通，一网通办企业办事更高效。
城市管理者：构建全要素的知识图谱，消除各个部门之间数据割裂和语义不统一的“鸿沟”问题，服务于市民诉求，全方位实时掌握城市的运行态势，及时预警违规和风险事件，支撑科学决策。
当前，我国城市建设面临高质量发展要求，同时也呈现出分级分类数字化转型的要求。以百度智慧城市近期公布的“九州”区县大脑为例，核心就是满足不同规模体量、不同行政级别的城市数字化转型需求。此外，不搞“一刀切”而是以场景应用牵引数字化转型走深走实，用解决“一件事”的思路牵引重构业务流程机制，打造“一网管”、“掌上办”、“刷脸办”等创新应用。
《白皮书》也指出，城市信息化建设应营造“共建共治共享”的良好生态，百度智慧城市认为，城市数字化转型建设多元主体参与之下，可以引入智慧总线统一纳管城市的各类设备、算力、算法、数据、应用，打破“烟囱”壁垒；引入知识总线将城市数据转化为“知识”沉淀，构建城市全要素图谱支撑智能化决策和统一应用。
杜明芳教授也认为，白皮书中提到的智能化治理体系是一大亮点，该体系非常清晰、落地。白皮书指出建设市、区/县、乡镇、村、街道、社区等多级指挥中心，实现智能感知、态势呈现、主题分析、事件处置、监测预警、智慧联动、决策支持等等，通过共建共治共享策略和数据把城市、区/县、乡镇、村连接起来，真正实现从上到下多级指挥联动体系，真正促进从基层到城市的社会治理实现。
清华大学信息国家研究中心教授、博士，智慧城市方向负责人 杜明芳
技术升级，服务城市数字化转型
据了解，百度智能云在城市数字化转型、行业智能化发展等领域深耕多年，在发布白皮书的同时，也对其技术能力体系等进行了一系列的升级。
《白皮书》首次展示了百度智能云升级推出的“一底、两线、三心、四度”的全新城市数字化转型总体框架，从“底座-总线-中心-应用”全方位、多层次为城市数字化转型建设服务赋能。
百度城市数字化转型整体框架
首先，城市数字化转型非常关键的一点就是产城融合，这就需要非常坚实的“数字化底座”来支撑城市数字化发展。两个总线，则是智慧总线和知识总线，统一纳管城市中的设备、算力、算法、数据、应用，对异构算力、多元算法、多源数据进行适配和调度，满足上层业务开发的需求；而在知识总线上面，将散落的业务数据转化为“知识”，并构建统一的知识体系和全要素图谱，提前预置好关联关系，可以实现快速调度。
其次，“城市运行管理指挥中心”、“城市数字经济赋能中心”和“城市数字化体验中心”，三个中心可以为城市治理、生产和生活的全面转型提供驱动力。“四度”则是对场景应用的升级，百度面向城市治理、生产、生活的全方位数字化转型需求，已形成了系列城市智慧化场景解决方案，实现整体架构的刷新，进而满足“洞察有深度，治理有精度，兴业有高度，惠民有温度”。
据叶航晖介绍，除以上的框架升级外，为了数字化赋能更多的中小城市和区县乡村，百度还推出了城市大脑的轻量版产品——区县大脑“九州”，通过统一的共性能力平台、内置综合态势、民生民意、城乡治理、重大保障4个标准化场景模块，可实现大脑应用的快速部署上线和投用。另外可以实现一键启动、产品化切入，在不同城市的不同场景，可以通过插件式注入功能和能力，灵活应用、弹性扩展个性化应用模块，真正做到知识内生AI赋能和产业拉动。
百度智能云智慧城市副总经理 叶航晖
截至目前，百度智慧城市已携手生态伙伴形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，服务于200余家政府客户，在北京、上海、丽江、成都、昆明、广州等地进行城市数字化转型建设实践。
刘捷表示：“百度会一如既往的聚焦深耕城市数字化转型业务，推动产品、技术、方案持续创新。凭借领先的人工智能技术和专利布局，使能城市和产业的数字化转型、智能化发展，为人民创造美好宜居的城市生活。”（雷峰网雷峰网）
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董子博