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中国城市的新基建大业:上海打头阵,广州先动手,北京立标杆

作者:李帅飞
2020/06/11 22:21

由国家整体布局的新基建,正在从中央决策走向城市政策。

目前,我国在新基建方面已经提出重大整体布局的城市,一共有 3 个,分别是北京、上海和广州,它们可以说是中国最重要的三个城市。

其中,三者之中,北京市发布新基建政策的时间最晚,是在 2020 年 6 月 10 日。

中国城市的新基建大业:上海打头阵,广州先动手,北京立标杆

但是,作为我国首都,北京在新基建方面的布局,有着它独特的地位优势、标杆意义和风向标意义,其关系不可谓不重大。

在本文中,雷锋网来重点解读一下北京的新基建政策。

新基建,北京市经济高质量发展的排头兵

6 月 10 日,以中共北京市委和北京市人民政府的名义,《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》(简称《意见》)在北京市人民政府官网发布。当天下午,北京市还举办新闻发布会,对《意见》进行了专门解读。

这个《意见》的首要重心,就是新基建。

雷锋网注意到,在《意见》的几个重大板块中,首先谈到的第一个部分就是新基建,具体来说,是:"把握新基建机遇,进一步厚植数字经济发展根基"。

为此,北京市提出的总目标是:

瞄准 “建设、应用、安全、标准”四大主线谋划推进,力争到 2022 年底基本建成网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控的新型基础设施。

中国城市的新基建大业:上海打头阵,广州先动手,北京立标杆

雷锋网注意到,在规划时间层面,北京与上海、广州形成了一个共识,都是将 "新基建" 的规划时间限定在三年时间——也就是从 2020 年到 2022 年底。

要强调的是,在北京市的规划中,新基建是北京市经济高质量发展的其中一个重要组成部分,起到排头兵作用。

实际上,在《意见》中,新基建要与新场景、新消费、新开放、新服务紧密结合在一起,形成 "五新"——它们的共同作用是加快培育壮大新业态新模式。

中国城市的新基建大业:上海打头阵,广州先动手,北京立标杆

可见,北京市从更加宏观的角度去定位新基建的作用,在政策协调、宏观定位、部门协同、组织实施方面都更加细分,更加体现北京市作为中国科技创新中心的优势,也更有能力承载全国其他城市在新基建方面的标杆和带头作用。

另外,值得一提的是,在《意见》中,北京市并没有提出一个具体的项目数量和投资金额的预期指标,这一点与上海不同。

雷锋网注意到,在 5 月 7 日发布的《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020—2022年)》中,上海则基于自身发展优势,初步梳理排摸了这一领域未来三年实施的第一批 48 个重大项目和工程包,预计总投资约 2700 亿元。

广州则早在 5月 8 日上午就举行首批数字新基建重大项目签约及揭牌活动,签约项目共73个,总投资规模约 1800 亿元,其中涉及到华为、百度、京东、云从等全国 300 多家企业——而后到了 5 月底,才发布《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划 (2020-2022 年)》 (征求意见稿)。

这种区分,也从侧面说明了北京市更为重视整体层面规划,强调新基建在整体经济高质量发展中的带动作用。

对于其他城市来说,北京市的规划又具备非常大的示范性和可变通性。

北京市新基建六大重点任务

在《意见》中,有一个专门面向新基建的附件文件,也就是《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》(简称《方案》)——这是专门针对北京市新基建而提出的行动方案。

雷锋网认为,将《意见》和《方案》结合来阅读和分析,庶几可以看到北京市新基建规划的全貌。

展开来看,北京市的新基建有六个重点领域的任务。

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1、建设新型网络基础设施,重点是 5G、车联网、工业互联网。分开来看:

除此之外,北京市还强调了千兆固网、卫星互联网和政务专网的建设,非常全面。

2、建设数据智能基础设施,这部分重点反映了政策层面对云计算、人工智能等技术发展落地的引导方向。具体来看一下重点:

需要注意的是:

在国家强调数据作为生产要素在市场中流动的大前提下,北京市率先提出了细致的数据交易平台的措施,可以说是起到了标杆作用。

3、建设生态系统基础设施。主要是围绕着底层基础设施和产业生态做一些支撑性、对接性的中间层工作。

展开来看:

4、建设科创平台基础设施。这部分有很大的政策因素,是政府搭台的重要举措。

具体来看:

5、建设智慧应用基础设施。这里应用集中在智慧政务、智慧城市、智慧产业等领域。展开来看:

6、建设可信安全基础设施。这部分是针对北京市整个新基建规划的保障工作,分为基础安全、应用安全和安全服务平台等。

整体来看,北京市的新基建细分为六大板块,前三个板块相当于新基建中的 "底层基础设施",而第四个板块属于政策保障机制,第五个板块走向应用结合,第六个板块则强调了不能须臾或缺的安全保障工作。

这六个板块的规划非常全面,非常明晰,也显得非常立体。

北京市新基建政策的亮点和启发

结合上述解读内容,雷锋网认为,北京市的新基建政策有四个重要亮点:

总体来看,这份涉及到新基建的《意见》和《方案》在一定程度上有效反映了北京市作为全国科技创新中心的决策能力和水平。

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由此,雷锋网认为,一座城市要想扮演好自己在新基建发展中的角色,需要建立好足够清醒的自我认知,也需要实事求是地结合自己的实际发展情况,尤其是要发挥自身优势。

就目前来看,北京、上海、广州三座城市的新基建规划都很好地反映了自己的定位,上海市是政策先行者(5 月 7 日),广州则是先出手(5 月 8 号大规模签约)再出政策(5 月底),而北京则发挥后发优势,在政策层面起到了标杆作用——三者虽各有其千秋,北京的意义更为重大。

不出意外,中国各大城市纷纷发布新基建政策的历史大幕,将会由此拉开。

最后一问:

你认为,下一个出台新基建政策的是哪个城市?


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